我之所以会把国防安全问题放在首位,目的就是希望在座诸位能够明白,中国要想彻底摆脱目前的困境,就必须做好随时应付战争的准备。”
财政部部长周学熙轻微咳嗽了一声,脸色凝重的说道:“可是以目前我们中国的经济实力,很难支持稍微长久的战争,就拿青岛战争来说,前后进行三天的战争,平均每天消耗是两百万的经费,而且战后……”
吴绍霆态度坚硬的打断了周学熙的话,语气充值命令的口吻说道:“没有可是。国家现在最需要的就是团结一致,尤其是我们中央政府。鉴于*对我们中国的威胁与日俱增,我必须宣布从今日开始,自中央政府上下全体同仁,做好一切应付中日冲突升级的准备。”
周学熙自讨了一个没趣,只能在心中暗暗叹息。
全场听了吴绍霆的这番话之后,众人交头接耳议论了一番,最终只能暗暗把吴绍霆的命令记下来。总之吴绍霆现在是中华民国元首,他的话就是中央政府最高的指示,再者即便*国力强大,但好歹有青岛战争的先例,对在座诸位而言并非没有希望可以依赖。
随后,吴绍霆才开始正式布置中央政府一年的工作计划,他制订了一个大框架,又由各部部长提交个人建议。在今后一年的中央政府工作当中,政治思路依然是加强中央集权为主,首先推行军权和政权分离,之后再暗中加大省谘议局的权力,与军权、政权三方制衡;民政上一定要提高人民生活水平,竭尽所能控制国内物价,与资产阶级、地主阶级进行协商,减轻农工行业的税负。
说到提高人民生活水平,不得不联系到国家税政。在这个方面吴绍霆亲自做出了着重强调,自清末开始满汉官员对峙、地方与朝廷制衡的局面已然埋下了祸根,尤其是拥兵自重的团练,直至后来发生成掌握地区统治权的军阀。每年地方收纳上来的税,绝大部分被军阀和地方士绅拦截下来,真正上缴到中央的不足五分之一,因此造成了地方割据愈发严重,中央政府愈发无能,归根结底是中央政府没钱。
这种情况发生最严重的时期还是北洋政府执政时期,几乎北洋政府的运作全部仰仗外国贷款。比起洋人把持海关、盐税,地方军阀的故意截下税款要更加恶劣。在一份历史数据的统计当中,北洋政府时期每个省每年实际税款平均在五百八十万左右,可这五百八十万经过层层克扣,上缴到中央国库的只有一百六十万不到;而由洋人把持的海关、盐税,每年扣出还款利息的金额,上缴到国库的还有两千余万左右。因为地方军阀不敢招惹洋人,从而使得洋人的收款要比地方税政更富裕不少。
中央政府收入不足,只能盲目的加重税负,依靠税率来增加收入
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