，等到收降了隔壁的羌人之后，只怕陇西郡就会以这座边境要塞为中心，再开设一个县出来……
毕竟按照这一时期的传统，一个县也就几千户人家，而从如今围绕着枹罕塞修建起的小房子判断，这里最少要有一千多户人家。
因此，设县就很合理了。
而这其实也是中原各郡的写照，那些地方人口基数大，和平年间人口繁衍的速度很是惊人，很多郡已经从之前下辖一二十个县，变成了下辖三十个以上的县！
所以，每年光是支付县一级官僚的工资，都占比国库总收入的好几个百分点！
虽然张苍不止一次上书刘邦，言说冗官对于财政的负担，但刘盈觉得还好，毕竟正如同某部神剧里说的那样，为什么我们需要那么多屁事不干的官方委员会？
答案是为了避免干事的民间组织出现。
这就是卡生态位。
当官方维持秩序的力量减弱时，庄园经济下的豪强势力亦或是科举时代的士绅阶层就会崛起，然后官方想要再一步夺回话事权，只怕连改朝换代都做不到！
所谓‘皇权不下县’，大抵就是如此。
不过维持这么多冗官的原因。还在于刘盈为了安置大汉公学培养出的佐贰官。
这就像是抽奖，只要基数足够大，总能抽出一两张SSR……
比如萧何在没有成长为让历代统治者都流口水的帝国丞相、汉初三杰之前，只不过县里的一个小吏……
但另一个更重要的原因，还是为了分饼。
汉朝开国功臣众多，这帮家伙不光自己一大堆子嗣，还有七大姑八大姨之类的亲戚想要安排进体制内，因此设置这么多县令、县丞、县尉以及配套的乡一级的有秩、啬夫等，就是为了满足他们的胃口。
毕竟各个都是股肱之臣，怠慢不得……
当然了，仅限于功臣一代目还活着的时候，等待二代目继位之后，就各凭本事，能者上庸者下！
比如此刻跟随刘盈身边，做着属吏的陶青和刘舍。
陶青的父亲是开封侯陶舍，陶舍此时是前秦旧臣，跟随章邯作战，在巨鹿之战时投奔了楚军，准确的说是跟了英布。
只不过在刘盈这支蝴蝶的扇动下，陶舍的人生发生了一丢丢的偏转。
比如让英布下决心投奔刘邦的不是陶舍，而是一剑诛杀了西楚使臣的虫达……
再比如建议汉军唱楚歌的功劳，以及跟随刘邦讨伐燕王臧荼、代表陈平去向匈奴阏氏送金银财帛、跟随刘敬去匈奴缔结和亲条约、平定韩王信、陈豨叛乱、替刘邦挡箭等功劳也没了……
因此陶舍受爵开封候，食邑只有最低档的六百户……
所以刘盈这次抗匈援乌，就把陶青这个以第一名的成绩从大汉公学律科毕业的高材生带到了身边，看看能不能重新纠正一下历史线。
毕竟在原本的历史中，陶青继位申
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