丁口的。卫所下辖的土地——包括屯田和辖区内的民田,也不被计算在户部粮册上。这就导致了卫所制度崩塌之后,军田变成了私田,却不纳税。军户破产成了佃农,非但没有享受国家拨给的军饷,反倒还要承担田租。
由此产生的人口、田地隐匿,数额之大是朱慈烺完全不敢想象的。
“废卫立县就从灵山卫开始!”朱慈烺在行政工作会议上宣布道。
灵山卫是典型的实土卫,也就是领有土地的卫。
依照太祖高皇帝的设计,卫所并非是简单的军事机构,而是一个带有军事特色的行政体系。大明一般的行政体系是州、县——府、州——布政使司、直隶府、州——zhongyang六部。卫所体系则是卫、直隶都司的千户所——都司、行都司、直隶卫——五军都督府。
卫所非但有管理军户和辖区内民户的权力,也有涉及军户案件的司法管辖权。以万历名相张居正那般的手腕,清丈田亩和梳理人丁也只局限在一般行政体系,没有触动卫所制度。而顺治年间,满清在尚未统一全国的情况下,只是因为废除了卫所,耕地面积就超过了万历三十年的全国耕地亩数。
考虑到万历三十年是大明国势的巅峰时期,而崇祯、顺治年间因为天灾兵祸,耕地抛荒现象严重。
这一出一入,便可知卫所下辖的土地是一个多么可怕的数字!
朱慈烺之所以从灵山卫开始着手,更是有两个充足的理由。
第一,灵山卫地处胶州湾。胶州湾是山东第一大的不冻港,位于山东半岛的南部,江南运来的物资主要是在青岛口上岸。
第二,灵山卫与浮山前所就是ri后的青岛市的主体部分,紧锁整个胶州湾。
青岛对于山东的意义,乃至对于整个东部沿海的意义,只要看过中国地图的人都不能无动于衷。对于这样的重点地区,朱慈烺当然要不遗余力地纳入掌控,加以开发。(未完待续。)
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