易，政府在太平时期是管得越少越好，但惟有一件商品，必须被紧紧把握在手中，那就是关乎民众生计的谷物。

　　谷物的需求在法兰西可说十分巨大，而且经营这类商品永远不用担心风险，因为市场永远不会消失。巨大的市场之下，必然隐藏着巨大的利益。首先是价格方面，有可能被投机者人为抬高，以致穷人购买不起。其次是饥荒时期，若没有一个机制，那极有可能造成奸商的囤积居奇，最终受害的还是普通民众和政府。

　　路易对泰雷神父的谷物专卖计划有过了解，也因此直到他的这一计划中的不足之处。其不足之处全在具体行事上，如与民争利、雇佣商人等等，至于客观上的阻碍，其实在行省制度推行后，便已经不复存在。其实，若是泰雷神父能够再继续一段时间，谷物专卖局必然会扭转形势，最终造成利大于弊的局面，只可惜路易并不愿意多浪费时间。

　　路易在泰雷神父失败的计划上稍作了一些修改，便成功设计出一套新的谷物管理办法。首先是在各地购入能长久使用的谷物仓库，而后是在这些谷物仓库中囤积谷物，这两步与泰雷神父的计划并无区别，但关键是之后。

　　泰雷神父试图以此来赚取实利，但路易却知晓为政者需牢记的一点——不可与民争利。政府囤积谷物，只为于饥荒之时能用作储备用粮与稳定物价，而非是为了赚取利益。作为政府，在享受民众税金的同时，适当为民众做出些损失亦是应该。为政者为民众付出之时，民众才可能忠心于为政者，此亦是一种收买民心的方式。以少许金钱来换取全国民心，这在路易眼中，无异于以少博大、一本万利。

　　思量虽然已定，可是，在具体人选的选择上，路易再次犯难了。

　　由于泰雷神父的失败，所以这件事已经不能交给新任财政总监，同时，更是由于之前失败的原因，这件事还不能光明正大开展，最为重要的是，为了将其当做一项政府公益事务而非是盈利事务来办，这件事还不能简单地交由经济学家来处理，至少也要交给一个懂得政治又稍懂经济之人，最好是一个官员，更好是一个议员。

　　最终，经过千挑万选，路易确定了他在洛林时代的心腹——诺埃伯爵。

　　诺埃伯爵如今已经是贵族议院中的议员，同时也是路易的顾问之一，但是，相对于已经有了实际职务的雅克?内克尔和杜尔哥，他只能说是赋闲状态。

　　路易想定主意，便召来了诺埃伯爵，在向他说明计划后，他又精明地提出了若干建议。

　　首先是专卖局的性质，究竟是政府机构，还是商业公司，之后是资金来源，是政府拨款，还是借贷，最为重要的是，雇佣何人去乡下收购谷物，是如泰雷神父那样，使用谷物商，还是雇佣平民。

　　路易为此不得不再次深思熟虑，然而，所有的问题一时间都难以解决。

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