便是对军队进行实质掌控。军队的司令官或各级指挥官，只要稍有一些威信，便可以令部下为其赴死。同样的，他们也能够以此为根基，与上级进行对抗。这还是德拉尔少校这个颇有个性的指挥官给路易的提醒。

　　要完全的掌控军队，至少有两种办法，一个是安插亲信，另一个就是建立一套完善的监管制度。前一种方法不是长治久安之计，所以路易的目的就是建立一套完善监管制度。

　　如今的军队，指挥官对于士兵的意义远大于国家对他们的意义。往往会出现士兵只听指挥官的命令，而不遵从国家法律的现象。这样便有可能会造成军事政变，只是因为军官都是贵族，所以军事政变才没有发生。因为对于贵族来说，当兵是业余，以军官身份提高身价，出入巴黎的高级社交圈才是目的。

　　若是要让军队自动听后，首先必须要建立的就是之前被路易放缓的军衔晋升计划，以战功而非是资历、爵位来排定军衔，并晋升军衔。这一方面能够提升军官和士兵的积极性，有利于战争，另一方面也能够令以前单纯的士兵无条件服从于军官、下级无条件服从于上级的现象发生改变，至少不再会是无条件的服从任何命令了。

　　再然后，那就是需要在最高层设立负责军队部署、调动、军官评价的部门，以此来剥夺指挥官对军团的绝对权威，并为所有军人提供一个公平的晋升环境。

　　军衔晋升也许暂时不用施行，但是在政府中设立一个负责军队的部门倒是可以做起来，毕竟军队的权力本来就在路易手中，他甚至无需放出权力，只需要在政府中建立这么一个部门，而后再在自己所发出的每一道命令中盖上这个部门的印章，便可以自然而然将这一系统在形式上建立。虽然如此一来并没有什么改变，但习惯也总有一天会成为自然。

　　路易让莱茵军团的人先走便是为了这个。若是要利用制度来制约军队，那么军队的人员最好是能够走开。军政本就应该分离，之前将这两拨人放在一起就是路易失策了，如今他不过是在挽回错误罢了。

　　“各位，接下来的问题就在于内政上了。”路易对还留着的四个人说，“首先，我想请我的顾问罗谢尔费尔奈说一下当务之急。”

　　随即，罗谢尔费尔奈便站了起来，将之前他以伏尔泰之名发表的关于洛林和阿尔萨斯现存问题的报告当众复述了一遍。

　　“现在，各位有什么想法，如何解决现在的问题和弊端？”路易正襟危坐，他其实一点也不焦急，这个问题不过是抛砖引玉。而后，罗谢尔费尔奈极有默契地又站了起来，将他曾经对路易说过的解决方案，在剔除了对付贵族、教会的内容后，全都说了一遍。

　　只是，罗谢尔的办法可说是一个纲领，并非是具体行动指南，具体作为，还是需要众人的群策群力。

　　“现在的问题不少，但是方案也不少，只是，应该哪一个先来这是个问题。如何具体施行也是一个问题，各位有什么好办法吗？”路易微笑着看着诺埃伯爵。

　　这四个人之中，迪昂和贝克里伯爵都不是内政方面的人才，而罗谢尔如果可以做出决断的话也无需如此来一场。想来想去，路易也只认为现有的人才中，只有诺埃伯爵有着一个决断的能力，更重要的是他的奇谋妙计，往往可以将一些看似困难的问题轻松解决。

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